Duma Estatal Rusa avanza en la regulación del mercado cripto, limitando transacciones P2P
Como proyecto de ley patrocinado por el gobierno, es probable que avance sin problemas debido al fuerte apoyo institucional.
Conclusiones Clave
- La Duma Estatal de Rusia avanza un proyecto de ley cripto que prohíbe las transacciones P2P y da supervisión al Banco Central.
- La regulación establece un sistema de inversionistas de dos niveles con límites en la inversión minorista y restricciones para los inversionistas no calificados.
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La Duma Estatal de Rusia, la cámara baja del parlamento, ha avanzado un proyecto de ley en su primera lectura destinado a regular las monedas digitales y a reorganizar el marco para los activos financieros digitales, según RBC. El proyecto de ley fue aprobado con 327 de 340 votos a favor.
Presentado por el gobierno el 1 de abril, el proyecto de ley, formalmente titulado «Sobre la Moneda Digital y los Derechos Digitales», introduce cinco tipos de organizaciones reguladas, incluidos exchanges, corredores, compañías de gestión, depósitos y cambiadores.
También establece requisitos para la participación de inversionistas y proporciona un marco para cómo pueden almacenarse, negociarse e intercambiarse las criptomonedas.
Características clave
Bajo la propuesta, a partir del 1 de julio de 2026, los ciudadanos y empresas podrán adquirir legalmente cripto a través de intermediarios licenciados. Además, solo las criptomonedas que cumplan con altos umbrales de capitalización de mercado, volumen de negociación e historial operativo serán elegibles para el comercio en exchanges organizados.
El uso de cripto para pagos domésticos sigue prohibido, pero será permitido para liquidaciones de comercio exterior.
La propuesta establece un depósito digital para gestionar las tenencias de cripto, limitando los retiros a instituciones extranjeras licenciadas y excluyendo transferencias a carteras personales.
El banco central de Rusia tiene la autoridad para imponer límites de retiro. Los inversionistas no calificados deben someterse a pruebas y pueden enfrentar límites anuales de compra, mientras que los inversionistas calificados se benefician de reglas más flexibles.
Además, la ley tiene como objetivo prohibir el préstamo de cripto sin intermediarios licenciados para todos los residentes de moneda de Rusia, incluso en escenarios transfronterizos.
La prohibición de transacciones sin intermediarios entra en vigor el 1 de julio de 2027, aunque las transacciones P2P siguen siendo formalmente legales hasta entonces, con sistemas de bloqueo de pagos y mecanismos de lista negra que comienzan antes, en 2026.
El proyecto de ley también rediseña la estructura del mercado DFA, aumenta los requisitos de transparencia para los emisores y permite la participación de entidades gubernamentales.
Próximos pasos
En Rusia, un proyecto de ley debe pasar tres lecturas en la Duma Estatal antes de convertirse en ley. La primera lectura aborda el concepto general y el marco, sin enmiendas.
La segunda lectura es la etapa principal de trabajo, donde el proyecto se revisa en detalle y se proponen y votan las enmiendas. La tercera lectura es una votación final sobre el proyecto completo.
Los legisladores tienen dos semanas para proponer enmiendas antes de la segunda lectura.
Después de la Duma Estatal, el Consejo de la Federación debe aprobar el proyecto de ley en un plazo de 14 días, seguido de la firma presidencial dentro de otros 14 días.
La ley está programada para entrar en vigencia el 1 de julio de 2026, si se aprueba.
En los últimos años, la aproximación de Rusia a la criptomoneda ha cambiado drásticamente, especialmente tras las sanciones impuestas luego de su invasión a Ucrania en 2022. Rusia inicialmente persiguió una estricta prohibición sobre las actividades cripto, temiendo posibles impactos en su estabilidad financiera y controles de capital. Sin embargo, a medida que las sanciones restringían el acceso a los sistemas bancarios tradicionales, se hizo evidente que los activos digitales podrían cumplir un papel esencial al evadir estas restricciones y facilitar el comercio internacional. Para 2025, el Banco Central de Rusia comenzó a reconocer la necesidad de integrar la cripto en la economía formal, culminando en la decisión de regular en lugar de prohibir.
La introducción del proyecto de ley «Sobre la Moneda Digital y los Derechos Digitales» marca un giro significativo hacia un marco regulado en el cual el Banco Central supervisará todos los aspectos de la actividad cripto en Rusia. La regulación está diseñada para controlar la entrada de capital, prevenir potenciales abusos y proporcionar un ambiente estructurado para las transacciones de activos digitales. Esta legislación refleja una tendencia más amplia entre las naciones sancionadas que exploran cómo aprovechar las funcionalidades inherentes de la cripto sin comprometer la supervisión y control financiero.
Esta es la divulgación
